余丰慧宏调政策预调微调不影响楼市调控

余丰慧：宏调政策预调微调不影响楼市调控

温家宝总理在天津调研时指出，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。要完善财税政策，大力推进结构性减税。　　当前，全球经济不确定性增强，金融危机余威尚在，欧债危机仍在持续发酵，欧元区国家以及欧盟解决欧债危机的措施迟迟达不成协议。美国经济持续低迷，失业率居高不下，消费复苏乏力，政治较量已经影响到经济发展。世界两大经济体如此糟糕，对全球经济特别是新兴市场体国家影响是巨大的。　　中国经济受到全球经济不振波及以及自身转型和自我调控要求，已经连续三个季度回调。运行中一些问题也较为突出：宏观经济环境面临“控通胀”和“稳增长”两难问题。微观上物价上涨压力较大，资金供应比较紧张，出口增幅有所回落，中小企业经济困难加剧，金融市场民间借贷混乱，高利贷盛行，实体实业不景气或被掏空。　　这给宏观调控政策提出了严峻挑战。“控通胀”要求实施从紧的宏观调控特别是货币政策，而“稳增长”、防止经济深度下滑又要求实施适度宽松的宏观调控特别是货币政策。关键在于要分析认清吃透当前的经济形势特别是存在问题的症结所在。把病诊断清楚了才能对症下药。目前，种种迹象表明，我国宏观经济面大有超出主动调控、经济转型把控之外而出现深度下滑的苗头。与此同时，物价已经连续两个月出现回落，10月份可能会继续走低。在这种情况下，温总理提出“宏观经济政策适时适度进行预调微调”，笔者认为是对症下药、及时正确的。总理要求“保持货币信贷总量的合理增长”是完全必要的。　　当然，从微博等信息渠道了解到，一些人士对“预调微调”和“保持货币信贷总量的合理增长”心存顾虑：是不是宏观调控政策开始转向了，货币信贷是否又开始大投放了？必须注意温总理接下来强调的话语，要把稳定物价总水平作为首要任务，继续搞好物价调控，稳定通胀预期。笔者理解，既然控制物价是首要任务，就不会出现所谓的宏调政策转向和货币信贷大投放的状况。预调微调和货币信贷总量的合理增长主要是为了保证国家重点在建、续建项目的资金需要，比如：铁路特别是高铁在建项目的资金需求；重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业；支持民生工程尤其是保障性安居工程。宏观经济政策要克服一刀切的痼疾，必须坚决做到区别对待、有保有压。这才能从容应对“控通胀”和“稳增长”的两难问题。　　笔者认为，在目前“两难”凸显期，宏观经济政策应该切实发挥好财税政策的作用，财税政策应该成为调控的主角而不是一直扮演货币政策的配角。温总理说，要完善财税政策，大力推进结构性减税。看得准、讲得无比正确。关键在于抓好抓紧落实下去。针对实体经济、针对居民旨在启动消费的一揽子结构性减税措施应立即出台。大幅度减税降费、有必要延伸到国企大举让利，一方面能够刺激实体实业经济发展，另一方面减少了商品中的税费刚性成本，降低了物价，减轻了通胀压力。对“控通胀”和“稳增长”一箭双雕。这是应对这个两难问题的关键性措施。　　货币信贷政策如何“预调微调”？对保障型住房、中小微型企业资金需求、在建项目信贷需求以及一些民生工程贷款需求适度增加信贷量外，主要应该放在如何引导社会总量资金进入实体经济、进入实业企业，这是关键。目前，社会不缺流动性，缺的是流动性不进入实体经济和实业里，而是进入高利贷、投机炒作行业里。温总理在天津考察的讲话中两次提到实体经济问题：重点支持实体经济；国际金融危机还没有结束，我们要把更大的力量放在发展实体经济，特别是扶持战略性新兴产业上来，这有利于减少国际金融危机对我们的影响。因此，存款准备金率应该维持不变、没有下调的必要，鉴于负利率仍然较大和高利贷横行的状况有必要再次提高存贷款利率。

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