土地整顿要奏效地方官问责不可少

针对开发商利用囤地、捂盘谋求地价、房价上涨的做法，国土资源部再次发文要求严查。根据国土资源部刚刚下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，要求各地全面清理和摸清闲置土地情况，及时制订批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的处理意见和整改方案。

闲置土地是老问题了，国土部也经常下发类似的文件，要求各地清理整顿。但是问题依旧，更多土地闲置不开发，甚至连炒得火爆的地王，都有一大半荒在那里晒太阳。其实不需要反复下文件，只要严格执行以前的相关规定，不弹性执法，对执行不力的，追究地方政府责任人，就可以解决这个问题。

而之所以问题没有改变，是地方政府与开发商的利益一致。地方政府依赖土地财政，需要拍卖土地，获得财政收入。一旦开发商停止购地，就会引起地方政府的“钱荒”。于是，虽然开发商囤地不用，地方政府也是睁一眼闭一眼，并不急着收回超过期限的土地，也不会主动清理闲置土地。因此，此次通知，并没有引发市场震动，在开发商和地方政府看来，只不过是老调重弹罢了。何况，上有政策下有对策，逼得紧了，就装模作样地挖个坑，动几天小工，再以别的理由拖延，就可以躲避整顿风暴。

此次通知，重点是要求各地提供闲置土地情况，制订整改方案。除了对闲置率高的地区暂停建设用地审批的受理，并没有对负责人的处罚措施，也就缺少了警惩力度，地方政府依然不会有紧迫感。而且，这次政策的出发点又是站在保增长上，目的是促使开发商多动工，提高GDP数字。对地方政府来说，对GDP更感兴趣，也更有动力。此时，为了将来的政绩考核，也更有可能会维护开发商的利益，对其弹性执法，并不会动真格。

而房地产市场的整体形势，却面临发展困境，上半年火爆的情况，也将不会在下半年重现。如果国土部不制定详细的执行规定，不严格处罚地方负责人，那么这次整顿就会流于形式，土地闲置的问题还会拖延下去。也许，只有免掉几个地方官员的乌纱帽，来个杀鸡儆猴，才能改变执行不力的情况。

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